振華Terminexus全球港口攝影大賽獲獎(jiǎng)作品?

日前，福建省交通運(yùn)輸廳、福建省發(fā)改委、福建海事局聯(lián)合印發(fā)《福建省建設(shè)世界一流港口做大做強(qiáng)東南國(guó)際航運(yùn)中心工作方案（2021-2023年）》，福建將加快建設(shè)世界一流港口，做大做強(qiáng)東南國(guó)際航運(yùn)中心，到2023年，力爭(zhēng)沿海港口吞吐量達(dá)7.3億噸、集裝箱1950萬標(biāo)箱。到2025年，福建將力爭(zhēng)全省沿海港口吞吐量達(dá)8億噸、集裝箱2300萬標(biāo)箱。廈門港躋身世界一流，廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心和福州國(guó)際深水大港建設(shè)卓有成效，全省建成功能分工合理、空間布局優(yōu)化、保障能力充分、具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化東南沿海港口群。

方案內(nèi)容如下：為充分發(fā)揮我省港口資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)世界一流港口，打造廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心，驅(qū)動(dòng)我省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制訂本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，對(duì)標(biāo)世界一流先進(jìn)港口，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提升港口基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)能力以及輻射影響力，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，努力建設(shè)“安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)”的世界一流港口，構(gòu)筑我省對(duì)外開放和兩岸交流的重要門戶樞紐，為建設(shè)“海上福建”、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2023年，力爭(zhēng)全省沿海港口吞吐量達(dá)7.3億噸、集裝箱1950萬標(biāo)箱。其中，廈門港吞吐量力爭(zhēng)達(dá)2.3億噸、集裝箱1350萬標(biāo)箱，福州港吞吐量力爭(zhēng)達(dá)3億噸、集裝箱420萬標(biāo)箱。全省鐵路、公路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別超過190、1200、9500億噸公里。世界一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展，廈門港、福州港綠色、智慧、安全發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，泉州港、湄洲灣港專業(yè)化、規(guī)?；矫黠@提升。

到2025年，力爭(zhēng)全省沿海港口吞吐量達(dá)8億噸、集裝箱2300萬標(biāo)箱。廈門港躋身世界一流，港口能力、運(yùn)輸便利化程度、集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)合理化水平、泊位專業(yè)化率、國(guó)際影響力等關(guān)鍵發(fā)展指標(biāo)穩(wěn)居國(guó)內(nèi)前列。廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心和福州國(guó)際深水大港建設(shè)卓有成效，全省建成功能分工合理、空間布局優(yōu)化、保障能力充分、具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化東南沿海港口群。

三、主要任務(wù)

（一）做大做強(qiáng)廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心

1.全面提升廈門港集裝箱通過能力。統(tǒng)籌利用好廈門灣深水岸線資源，全面提升廈門港集裝箱通過能力，進(jìn)一步鞏固提升廈門港全國(guó)沿海集裝箱干線樞紐港地位。加強(qiáng)現(xiàn)有泊位能力釋放，推進(jìn)海滄、東渡港區(qū)部分散貨泊位功能調(diào)整為集裝箱泊位，推動(dòng)?xùn)|渡港區(qū)集裝箱泊位整合提級(jí)，探索海滄港區(qū)一體化運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：廈門市政府，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、自然資源廳、港口集團(tuán)）

2.開展集裝箱穩(wěn)量提質(zhì)增效保障國(guó)際供應(yīng)鏈暢通。強(qiáng)化船公司總部營(yíng)銷和港航聯(lián)盟策略，爭(zhēng)取其在我省增加運(yùn)力投放、增開航線，加大中轉(zhuǎn)、整船換載、空箱調(diào)撥力度。促進(jìn)省內(nèi)主要集裝箱港口經(jīng)營(yíng)主體形成“有序競(jìng)合、共同拓展”的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，共同開拓新的市場(chǎng)。優(yōu)化引航管理，提高集裝箱港口作業(yè)效率，加快船舶周轉(zhuǎn)。實(shí)施港航發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化航線布局，增加航線、航班密度，構(gòu)建干支線合理配置、航線運(yùn)力高效利用的航線網(wǎng)絡(luò)，吸引周邊地區(qū)集裝箱向我省港口聚集。統(tǒng)籌廈門港各港區(qū)資源配置，優(yōu)化港區(qū)間駁運(yùn)，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)效率。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、港口集團(tuán)）

（二）建設(shè)一流的港口基礎(chǔ)設(shè)施

3.聚焦重點(diǎn)港區(qū)整體連片開發(fā)。加快推進(jìn)福州江陰、泉州石湖集裝箱重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)湄洲灣港羅嶼島整島開發(fā)建設(shè)、福州港羅源灣港區(qū)大型散貨碼頭整合和建設(shè)，打造東南沿海能源礦產(chǎn)進(jìn)口的重要口岸和大宗散貨接卸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地。推動(dòng)古雷大型原油石化碼頭連片開發(fā)，探索建設(shè)45萬噸原油碼頭。加快寧德漳灣、福州羅源灣和江陰、湄洲灣南北岸、泉州石井、漳州后石和古雷等與產(chǎn)業(yè)配套港區(qū)建設(shè)，服務(wù)能源、化工、鋼鐵、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮省港口集團(tuán)港口開發(fā)運(yùn)營(yíng)骨干作用，大力推動(dòng)重點(diǎn)港區(qū)重要項(xiàng)目先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性開發(fā)。(責(zé)任單位：沿海各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、港口集團(tuán))

4.完善港口集疏運(yùn)通道。完善重點(diǎn)港區(qū)深水航道、防波堤、錨地建設(shè)，進(jìn)一步提升重要港灣進(jìn)港航道通航等級(jí)和安全保障能力。加快重點(diǎn)港區(qū)疏港公路建設(shè)，確保2025年11個(gè)重點(diǎn)港區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速公路。積極完善提升重點(diǎn)港區(qū)疏港鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，加快港口后方貨運(yùn)鐵路通道建設(shè)，切實(shí)解決疏港鐵路“最后一公里”及與干線鐵路銜接不暢等問題。加快閩江航道整治和沿線內(nèi)河碼頭建設(shè)，支持閩江江海直達(dá)船的建造，恢復(fù)閩江口-南平-三明航道正常通航，構(gòu)建以閩江高等級(jí)航道為骨架的江海聯(lián)運(yùn)體系。（責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳，南昌鐵路局集團(tuán)）

5.建設(shè)綜合物流平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù)，支持港口企業(yè)與船舶公司、代理、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快培育“物流+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)、新模式，每個(gè)沿海市（區(qū)）建設(shè)1個(gè)以上示范物流園區(qū)。提升港口智慧物流協(xié)同平臺(tái)的綜合服務(wù)能力，培育引進(jìn)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶管理、船舶交易、海事咨詢、航運(yùn)融資、海損理賠等服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)航運(yùn)要素集聚和功能完善。（責(zé)任單位:沿海各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、福建海事局、省港口集團(tuán)）

（三）打造一流的港口關(guān)鍵技術(shù)

6.推進(jìn)智慧港口建設(shè)。推進(jìn)運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)物流作業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)，提升物流便利化水平。推廣集裝箱貨物提貨單電子化，全面推行集裝箱設(shè)備交接單無紙化，推進(jìn)港航費(fèi)用結(jié)算電子化。加快智能化集裝箱碼頭項(xiàng)目建設(shè)，推廣智能化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)、遠(yuǎn)程操控、北斗高精度定位等關(guān)鍵技術(shù)裝備應(yīng)用。推進(jìn)羅嶼40萬噸大型散貨碼頭智能化建設(shè)。加快海上交通管理系統(tǒng)（VTS）建設(shè)，全面提升全省沿海水路交通服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委，福建海事局、省港口集團(tuán)）

7.加快綠色港口建設(shè)。構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系，逐步更新港口老舊作業(yè)機(jī)械和車輛等設(shè)施設(shè)備，優(yōu)先使用清潔能源；提高泊位岸電率，推動(dòng)碼頭岸電設(shè)施改造，提升船舶靠港岸電使用率；在港區(qū)推動(dòng)光伏發(fā)電，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代化港口。著力強(qiáng)化污染防治，落實(shí)港區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，初步形成設(shè)施齊備、制度健全、運(yùn)行有效的港口和船舶污染防治體系。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、福建海事局、省港口集團(tuán)） 

（四）爭(zhēng)創(chuàng)一流的港航管理水平

8.發(fā)揮港口龍頭企業(yè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)功能。以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為導(dǎo)向，支持我省港口龍頭企業(yè)與其它港口企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮省港口龍頭企業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)功能，加快業(yè)務(wù)整合，優(yōu)化港口資源配置，形成省內(nèi)各港的物流協(xié)同和無縫銜接，在功能組合、船舶裝卸、數(shù)據(jù)協(xié)同、港口合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“多港合一”，提高港口一體化經(jīng)營(yíng)水平。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、港口集團(tuán))

9.營(yíng)造良好港航發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化船舶“運(yùn)、檢、航”等辦證手續(xù)，為船舶落籍福建提供便利化環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大我省船隊(duì)規(guī)模，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)整合重組實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。優(yōu)化沿海運(yùn)輸船隊(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快老舊船舶更新淘汰，大力發(fā)展集裝箱船、散裝液貨危險(xiǎn)品船等專業(yè)船舶運(yùn)輸，進(jìn)一步壯大運(yùn)力規(guī)模超100萬載重噸的海運(yùn)龍頭企業(yè)和超10萬載重噸的海運(yùn)骨干企業(yè)。（責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、福建海事局、省港口集團(tuán)）

10.建立健全閩江航運(yùn)發(fā)展管理機(jī)制。研究閩江航運(yùn)扶持政策，大力培育扶持內(nèi)河航運(yùn)市場(chǎng)，提升內(nèi)河港航企業(yè)運(yùn)力和服務(wù)能力。積極推動(dòng)閩江水上旅游客運(yùn)發(fā)展，著力提升水上交通客運(yùn)品質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)河水上客運(yùn)與旅游、文化、城市的融合發(fā)展。積極推動(dòng)電動(dòng)船舶推廣應(yīng)用和港口碼頭充換電設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，有序引導(dǎo)閩江航運(yùn)電動(dòng)化發(fā)展。（責(zé)任單位：沿閩江各設(shè)區(qū)市政府，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、工信廳、港口集團(tuán)）

（五）構(gòu)建一流的港口服務(wù)體系

11.推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)。加快“海絲”核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在碼頭建設(shè)、航線拓展等方面的合作。積極拓展“絲路海運(yùn)”航線，充分發(fā)揮“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟作用，完善“絲路海運(yùn)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“絲路海運(yùn)”信息化平臺(tái)建設(shè)，辦好“絲路海運(yùn)”國(guó)際合作論壇及系列活動(dòng)，將“絲路海運(yùn)”打造成為“一帶一路”共商共建共享的特色平臺(tái)。對(duì)接省內(nèi)“中歐班列”，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“海絲”和“陸絲”無縫對(duì)接。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、港口集團(tuán)）

12.創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式。加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)推廣應(yīng)用，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)效率和質(zhì)量，有效擴(kuò)大港口的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)省港口集團(tuán)以資本融合、資源共享為紐帶，與航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和第三方物流企業(yè)等組建專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，共同開發(fā)運(yùn)營(yíng)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，打造多式聯(lián)運(yùn)特色線路。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、港口集團(tuán)，南昌鐵路局集團(tuán)）

13.增強(qiáng)港口腹地輻射能力。加強(qiáng)閩臺(tái)港航合作，增開加密兩岸航線，積極拓展海向腹地。加強(qiáng)港口業(yè)務(wù)推介，積極與粵東、浙南、江西及湖南等地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)協(xié)作關(guān)系，延伸和構(gòu)建西進(jìn)通道，爭(zhēng)取周邊省份的潛在腹地貨流。充分發(fā)揮向莆、衢寧、興泉等干線鐵路貨運(yùn)能力，建立健全海鐵聯(lián)運(yùn)深入合作機(jī)制，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。積極加強(qiáng)與腹地龍頭企業(yè)合作，通過投資、參股建設(shè)陸地港、飛地港、物流園區(qū)或讓渡部分福建港口股權(quán)等模式,構(gòu)建港口與腹地物流合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。推進(jìn)福建沿海港口煤炭、礦石等國(guó)際大宗散貨集散中心建設(shè)。（責(zé)任單位：沿海各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、港口集團(tuán)，南昌鐵路局集團(tuán)）

 四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。充分發(fā)揮建設(shè)世界一流港口工作協(xié)調(diào)小組作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)具體問題，推動(dòng)工作落實(shí)。各地各部門要根據(jù)本行動(dòng)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，按照清單中的完成時(shí)限，不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策支持。市縣政府應(yīng)落實(shí)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位。省級(jí)應(yīng)落實(shí)“絲路海運(yùn)”港航發(fā)展扶持資金，保持對(duì)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度。有關(guān)部門在發(fā)展政策、用海用地等要素保障上予以支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要將職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制與目標(biāo)考核機(jī)制，跟蹤督辦，確保工作取得實(shí)效。